УТВЕРЖДЕНО

                                                                 Постановление

                                                                 Совета Министров

                                                                 Республики Беларусь

                                                                 02.07.2024   № 465     

ПОЛОЖЕНИЕ

об Уполномоченном по делам религий и национальностей и его аппарате

 

1. Уполномоченный по делам религий и национальностей (далее, если не указано иное, – Уполномоченный) осуществляет функции органа государственного управления и подчиняется Совету Министров Республики Беларусь.

2. Уполномоченный назначается на должность государственного гражданского служащего и освобождается от этой должности Президентом Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь.

3. Деятельность Уполномоченного обеспечивает аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей (далее – аппарат). Работники аппарата, кроме работников, осуществляющих обеспечение деятельности и техническое обслуживание аппарата, являются государственными гражданскими служащими.

В структуру аппарата входят отдел и сектор.

4. Уполномоченный и его аппарат в своей деятельности руководствуются Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь ”О свободе совести и религиозных организациях“, настоящим Положением и иными актами законодательства.

5. Основными задачами Уполномоченного и его аппарата являются:

участие в формировании и реализации основных направлений государственной политики в сфере взаимодействия с религиозными организациями;

осуществление координации по вопросам взаимодействия республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов с религиозными организациями;

контроль за соответствием деятельности религиозных организаций Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их уставам;

подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, требующих решения Президента Республики Беларусь или Совета Министров Республики Беларусь;

участие в формировании и реализации основных направлений государственной политики в области взаимодействия с общественными объединениями граждан, относящих себя к национальным меньшинствам;

содействие в реализации прав граждан Республики Беларусь различных национальностей в сферах культуры, информационного обеспечения, оказание помощи в просветительской деятельности общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам;

оказание по просьбе религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, содействия в достижении ими договоренностей с государственными органами, содействие в укреплении взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий и представителями национальных общностей;

организация содействия и помощи в удовлетворении национально-культурных потребностей белорусов и выходцев из Беларуси, проживающих за рубежом, укреплении их связей с Республикой Беларусь;

мониторинг этноконфессиональной ситуации, предотвращение проявлений религиозной исключительности и неуважительного отношения к религиозным и национальным чувствам;

международное сотрудничество по вопросам, относящимся к его компетенции.

6. Уполномоченный в соответствии с возложенными задачами:

осуществляет по поручению Совета Министров Республики Беларусь разработку проектов нормативных правовых актов в соответствии со своей компетенцией и вносит их на рассмотрение в Совет Министров Республики Беларусь в установленном порядке;

обеспечивает Совет Министров Республики Беларусь информационно-аналитическими материалами по вопросу о взаимоотношениях государства и религиозных организаций;

дает местным исполнительным и распорядительным органам, местным Советам депутатов методические рекомендации и консультации по вопросам исполнения и применения законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по координации деятельности республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, общественных объединений по реализации актов законодательства в сфере национальных отношений в целях содействия реализации прав в национально-культурном развитии граждан Республики Беларусь различных национальностей, белорусов и выходцев из Беларуси, проживающих за рубежом;

участвует в обеспечении соблюдения законодательства и исполнения международных договоров Республики Беларусь в сфере свободы совести, свободы вероисповедания и религиозных организаций, защиты прав граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, вносит предложения по совершенствованию и дальнейшему развитию законодательства в соответствии с международными стандартами и общепризнанными принципами международного права в сфере его компетенции;

участвует совместно с заинтересованными в организации научных исследований, анализе состояния и динамики этноконфессиональных процессов, межнациональных и межконфессиональных отношений, изучении зарубежного опыта и разработке практических рекомендаций в сфере этноконфессиональных отношений;

принимает участие в работе по распространению идей веротерпимости, национального согласия, уважения к истории, культуре и языку национальных общностей республики, их многовековым традициям совместного проживания;

формирует Межконфессиональный консультативный совет при Уполномоченном, утверждает положение о нем и обеспечивает его работу по укреплению взаимопонимания и терпимости между религиозными организациями различных вероисповеданий;

участвует в подготовке и проведении национальных и религиозных праздников, дней культуры, литературы и искусства, культурно-массовых, благотворительных и спортивных мероприятий;

создает экспертный совет для проведения государственной религиоведческой экспертизы;

назначает государственную религиоведческую экспертизу в установленном порядке;

обеспечивает проведение государственной религиоведческой экспертизы религиозной литературы, поступающей в библиотечные фонды, организации культуры, учреждения образования, иные организации, к индивидуальным предпринимателям, которым в соответствии с законодательством предоставлено право на осуществление образовательной деятельности, религиозной литературы и иных печатных, аудио- и видеоматериалов, ввозимых в Республику Беларусь для проведения миссионерской и иной внекультовой деятельности;

осуществляет государственную регистрацию религиозных организаций, созданных в виде религиозных объединений, монастырей, монашеских общин, религиозных братств и сестричеств, религиозных миссий, духовных учебных заведений;

вносит запись о государственной регистрации религиозной организации в соответствии с компетенцией в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

ведет Государственный реестр религиозных организаций и определяет перечень сведений, подлежащих включению в этот Государственный реестр (до 1 января 2026 г.);

ведет учет культовых зданий и определяет перечень сведений, подлежащих отражению в этом учете;

выносит письменные предупреждения религиозным объединениям, монастырям, монашеским общинам, религиозным братствам и сестричествам, религиозным миссиям и духовным учебным заведениям в случае нарушения ими законодательства либо осуществления деятельности, противоречащей уставам этих организаций, а также принимает иные меры по устранению выявленных нарушений;

обращается в суд с заявлением о ликвидации религиозных организаций, зарегистрированных Уполномоченным;

принимает меры по исполнению решения суда о ликвидации религиозных организаций, зарегистрированных Уполномоченным, если ликвидационная комиссия (ликвидатор) не назначена в течение двух месяцев после вступления в законную силу решения суда;

дает заключения по вопросам согласования мест размещения земельных участков для строительства культовых строений;

принимает участие в рассмотрении государственными органами проблем, связанных с деятельностью религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, по просьбе религиозных организаций и общественных объединений граждан, относящих себя к национальным меньшинствам, оказывает необходимую помощь в решении их вопросов, находящихся в компетенции других государственных органов;

осуществляет контакты и координационные связи с государственными органами других государств в этноконфессиональной сфере;

выполняет иные функции в соответствии с законодательством.

7. Уполномоченный в пределах своей компетенции имеет право:

взаимодействовать с республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, местными Советами депутатов, религиозными организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации, иными юридическими,   а также физическими лицами;

вносить в Совет Министров Республики Беларусь проекты документов, предложения о рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию;

давать разъяснения и заключения по видам и формам религиозной деятельности по запросам государственных органов;

сотрудничать в установленном порядке с соответствующими органами и организациями других государств и международными организациями, вести переговоры и подписывать международные договоры в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

привлекать для решения поставленных задач внебюджетные средства, связанные с приносящей доходы деятельностью и остающиеся в распоряжении организации, в порядке, установленном законодательством;

выступать заказчиком по государственным (целевым) программам (республиканским, отраслевым и другим) и научным исследованиям;

проводить в установленном порядке конференции, семинары, совещания, выставки, фестивали и иные мероприятия.

8. Уполномоченный и должностные лица его аппарата имеют право при исполнении своих служебных обязанностей посещать в установленном порядке государственные и религиозные организации, а также проводимые ими мероприятия в целях ознакомления с деятельностью религиозных организаций, в том числе с документами, материалами, информацией, относящимися к его компетенции.

При осуществлении контроля за соответствием деятельности религиозных организаций Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их уставам Уполномоченный и должностные лица его аппарата имеют право:

проводить проверки и мониторинги соответствия деятельности религиозной организации законодательству о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных организациях, а также целям, задачам и основным формам деятельности, предусмотренным ее уставом;

запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, в том числе подтверждающие численность ее учредителей на протяжении более шести месяцев с даты ее государственной регистрации;

направлять работников аппарата для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях, религиозных обрядах, ритуалах, культах, церемониях, в воскресных религиозных школах.

9. Уполномоченный и его аппарат осуществляют свою деятельность во взаимодействии с республиканскими органами государственного управления, а также с местными исполнительными и распорядительными органами, местными Советами депутатов.

В структуру облисполкомов, Минского горисполкома входят структурные подразделения, осуществляющие государственно-властные полномочия, в том числе в сфере религий и национальностей. Утверждение положений об указанных структурных подразделениях, назначение и освобождение от должности их руководителей осуществляются соответствующими исполкомами по согласованию            с Уполномоченным.

10. Уполномоченный возглавляет аппарат, имеет заместителя, назначаемого на должность государственного гражданского служащего и освобождаемого от нее Советом Министров Республики Беларусь.

11. Уполномоченный:

руководит деятельностью аппарата, в пределах своей компетенции самостоятельно принимает решения и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций;

распределяет служебные обязанности между своим заместителем       и руководителями структурных подразделений аппарата;

утверждает штатное расписание аппарата в пределах установленных численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников аппарата;

действует без доверенности, в установленном порядке распоряжается денежными средствами, открывает счета в банках, заключает договоры;

в соответствии с законодательством назначает на государственные гражданские должности (должности служащих, профессии рабочих) и освобождает от них работников аппарата (за исключением заместителя);

в пределах своей компетенции издает приказы и дает устные указания, подписывает решения коллегии;

реализует в соответствии с законодательством права на владение, пользование и распоряжение государственным имуществом, относящимся к республиканской собственности;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

12. В аппарате образуется коллегия в составе пяти человек. В состав коллегии входят Уполномоченный (председатель коллегии) и его заместитель по должности. По решению Совета Министров Республики Беларусь в состав коллегии могут входить другие руководители структурных подразделений аппарата, а также работники иных государственных органов.

Решения коллегии реализуются постановлениями коллегии и приказами Уполномоченного.

13. При Уполномоченном могут создаваться консультативные советы из числа работников аппарата, представителей других государственных органов, организаций, научных организаций и учреждений образования, общественных и религиозных организаций для выработки рекомендаций по соответствующим направлениям деятельности Уполномоченного.

Персональный состав консультативных советов и положения о них утверждаются Уполномоченным.

14. Финансирование расходов на содержание Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников, не запрещенных законодательством.

15. Уполномоченный и его аппарат являются юридическим лицом, которое имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Республики Беларусь и со своим наименованием, а также счета в банке.