|
об этноконфессиональной ситуации в Республике Беларусь и сотрудничестве с соотечественниками за рубежом в 2011 году
Республика Беларусь – поликонфессиональное и многонациональное государство, в котором созданы благоприятные условия для обеспечения прав граждан на свободу совести и вероисповедания, сохранение межконфессионального и межнационального мира и согласия, развитие диалога между конфессиями и национально-культурными объединениями.
Государственная политика Республики Беларусь по вопросам этноконфессиональной сферы четко и однозначно сформулирована в Конституции Республики Беларусь, Концепции национальной безопасности Республики Беларусь и других нормативно-правовых документах. Этноконфессиональная сфера регулируется законами Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» и «О национальных меньшинствах в Республике Беларусь».
Пристальное внимание вопросам этноконфессиональной сферы уделяют Глава государства и Правительство.
Управляемости этноконфессиональной сферой способствует работа органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных властей, деятельность которых координируется Программой развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2011-2015 годы, разработанной аппаратом Уполномоченного совместно с заинтересованными и утвержденной на заседании коллегии аппарата Уполномоченного в январе 2011 г. В 2011 году разработаны и реализуются соответственные региональные программы.
I. Межнациональные отношения и работа с национальными общностями по совершенствованию государственной политики в сфере национальных отношений
В стране зарегистрировано более 180 общественных объединений 26 национальных общностей. В соответствии с решением коллегии аппарата Уполномоченного в республике в разрезе регионов отделами по делам религий и национальностей облисполкомов и Минского горисполкома проведена по единой форме, разработанной в аппарате Уполномоченного, паспортизация всех национально-культурных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь органами юстиции. Обобщенная и систематизированная в аппарате Уполномоченного информация содержит сведения об объединениях, касающиеся их регистрации, юридического адреса, контактных телефонов, е-mail, руководства и численности организации, основных направлениях деятельности и т.д. Данные сведения размещены на сайте аппарата Уполномоченного Belarus21.by и доступны всем заинтересованным.
В 2011 году продолжил свою активную работу Консультативный межэтнический совет при Уполномоченном по делам религий и национальностей. В состав Совета входят руководители общественных объединений 26 национальных общностей. На заседаниях Совета обсуждаются вопросы уставной деятельности объединений, взаимодействия их с органами государственного управления, планируются совместные мероприятия. Заседания Совета проходят не реже одного раза в квартал. На них рассматривались вопросы об аренде помещений, распределении финансовых средств на поддержку проектов с участием национальных общностей, реализации совместных мероприятий, заслушивались опыт и проблематика работы объединений, результаты проведенных органами юстиции республики проверок уставной деятельности национально-культурных общественных объединений, обсуждались планы деятельности, решались другие актуальные вопросы.
Для участия в заседаниях Совета приглашались в соответствии с рассматриваемыми вопросами представители органов государственного управления Республики Беларусь, общественных объединений, организаций и учреждений, средств массовой информации.
Только из средств республиканского бюджета, выделенных аппарату Уполномоченного на поддержку уставной деятельности национальных общностей, общественным объединениям в 2011 году оказана помощь на сумму около 130 миллионов белорусских рублей. Значительная часть средств была использована на поддержку подготовки национальных объединений к IX Республиканскому фестивалю национальных культур: пошив национальных костюмов для 18 творческих коллективов, приобретение национальных музыкальных инструментов, сценической обуви и т.п. Это позволит обеспечить достойное участие творческих коллективов в заключительных мероприятиях фестиваля в июне 2012 г. в г.Гродно.
В сфере пропаганды и популяризации идей межнациональной и межконфессиональной дружбы и согласия в белорусском обществе, развития конструктивного межкультурного диалога в республике Совет участвует в работе со СМИ. В жюри по подведению итогов ежегодного республиканского конкурса среди средств массовой информации, журналистов и авторов на лучшую публикацию, передачу в СМИ о межнациональном согласии, межкультурном диалоге и дружбе народов в обязательном порядке участвует представитель Совета.
При финансовой поддержке Уполномоченного печатные издания национальных общностей вместе с печатными СМИ белорусских соотечественников зарубежья на протяжении последних лет регулярно принимают участие в выставках «СМИ в Беларуси». Очередная выставка состоялась 4-7 мая 2011 г. В рамках выставки проводятся круглые столы, в которых принимают участие руководители национально-культурных объединений Республики Беларусь и представители белорусской диаспоры за рубежом. Это позволяет им делиться опытом работы и налаживать контакты для развития дальнейшего взаимодействия.
При полной или частичной финансовой поддержке аппарата Уполномоченного продолжали издаваться печатные СМИ польской, литовской, украинской, греческой, армянской и других национальных общностей.
Национально-культурные объединения осуществляют активную благотворительную и попечительскую деятельность, оказывают шефскую помощь школам-интернатам, детским садам, инвалидам, малоимущим. Традиционным стало участие творческих коллективов национальных общностей в проводимой ежегодно по решению Правительства благотворительной акции «Наши дети». В 2011 году в рамках этой акции сотрудники аппарата Уполномоченного совместно с общественными объединениями поздравили с новогодними праздниками детей, находящихся в двух социальных приютах г.Минска. За счет средств аппарата Уполномоченного детям были приобретены новогодние подарки, приютам переданы в дар радиоприемники.
Также за счет финансовых средств аппарата Уполномоченного были проведены во Дворце детей и молодежи новогодние утренники для детей представителей национально-культурных объединений, в которых приняли участие более 220 ребят.
С целью информирования о государственной политике в этноконфессиональной сфере в Республике Беларусь в помещениях аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей размещена постоянно действующая фотовыставка, посвященная взаимодействию органов государственного управления с национально-культурными объединениями.
20 декабря 2011 г. цикл экспозиций открыла фотовыставка о деятельности Международного общественного объединения «Горо» «БЕЛАРУСЬ – ЕДИНАЯ СЕМЬЯ (дагестанцы)». Выставка подготовлена при финансовой поддержке Уполномоченного по делам религий и национальностей.
В открытии выставки приняли участие члены Консультативного межэтнического совета при Уполномоченном по делам религий и национальностей, руководители национально-культурных общественных объединений, представители республиканских электронных и печатных СМИ. Открытие выставки имело широкий положительный резонанс в новостных лентах БелТА, республиканской прессе.
В рамках открытия выставки состоялась также презентация альбома «Беларусь шматнацыянальная». Третье издание альбома вышло благодаря финансовым средствам, выделенным Уполномоченному по делам религий и национальностей из республиканского бюджета в рамках поддержки белорусским государством национально-культурных общностей в стране и организаций соотечественников за рубежом.
Переиздание уже ставшего популярным в Беларуси и за ее пределами альбома обусловлено несколькими причинами. В ходе состоявшейся в 2009 году в Беларуси переписи населения произошли некоторые изменения статистических данных по национальному составу белорусского общества. За последние два года зарегистрированы новые национально-культурные общественные объединения граждан Республики Беларусь, ставящие целью популяризацию своего историко-культурного наследия. Актуализированы материалы, размещавшиеся в предыдущих изданиях.
В рамках мероприятий Международной специализированной выставки «СМИ в Беларуси» 4 мая 2011 г. состоялось награждение победителей объявленного Уполномоченным совместно с Министерством информации Республиканского конкурса среди журналистов и СМИ на лучшее освещение вопросов межнациональных и межконфессиональных отношений, межкультурного диалога в Республике Беларусь и сотрудничества с соотечественниками за рубежом. Дипломы, Похвальные грамоты Уполномоченного и ценные подарки вручены 33 журналистам и редакциям печатных и электронных СМИ, Дипломами Министерства информации и денежными премиями отмечены 6 участников конкурса.
Органами государственного управления всех уровней принимаются меры по информационному обеспечению регулирования национальной сферы. Ежегодно организуются семинары с редакторами и журналистами СМИ и проводятся пресс-конференции. Вопросы межнациональных отношений и уставной деятельности национальных общественных объединений освещаются в периодических изданиях и электронных СМИ.
На факультете повышения квалификации и переподготовки кадров Института журналистики БГУ с 2010/2011 учебного года при участии аппарата Уполномоченного и Министерства информации разработана и введена в действие новая образовательная программа для творческих работников СМИ Беларуси «Межнациональные и межконфессиональные отношения в Республике Беларусь на современном этапе».
В период с 16 по 20 мая 2011 г. прошли первые курсы повышения квалификации по названной программе, организованные аппаратом Уполномоченного по делам религий и национальностей совместно с Министерством информации и Институтом журналистики для журналистов республиканских и региональных средств массовой информации.
На курсах с лекциями об этноконфессиональной политике Республики Беларусь выступили Уполномоченный по делам религий и национальностей Гуляко Л.П., заместитель Уполномоченного по делам религий и национальностей Ламеко В.Б., специалисты аппарата Уполномоченного.
Перед журналистами выступили также представители Института истории и Института философии Национальной академии наук Беларуси, Белорусского государственного университета.
Выездное занятие со слушателями состоялось в Минском еврейском общинном доме, на объектах БПЦ и РКЦ.
Состоялась также встреча журналистов в аппарате Уполномоченного с членами Консультативного межэтнического совета при Уполномоченном по делам религий и национальностей. С информацией о деятельности Совета, оказываемой методической, организационной и финансовой поддержке со стороны аппарата Уполномоченного выступил председатель Совета Егиазарян Г.А. О проводимой в республике культурно-просветительской, благотворительной деятельности, мероприятиях, направленных на дальнейшее укрепление в белорусском обществе межнационального согласия рассказали руководители армянского, дагестанского, украинского, корейского, польского, грузинского, русского, татаро-башкирского, немецкого национально-культурных объединений.
При подведении итогов курсов повышения квалификации всеми слушателями была отмечена их важность и практическая значимость.
11 июня 2011 г. в Белорусской государственной филармонии состоялось торжественное открытие IX Республиканского фестиваля национальных культур, соучредителем которого является Уполномоченный по делам религий и национальностей.
В 2011 году Уполномоченный и его заместитель приняли участие в заседаниях Могилевского облисполкома, Ивацевичского, Ляховичского, Березовского и Лунинецкого райисполкомов, Барановичского горисполкома Брестской области, Свислочского и Ошмянского райисполкомов Гродненской области, Речицкого и Брагинского райисполкомов Гомельской области, где среди других рассматривались вопросы этноконфессиональной сферы.
В ходе выезда на места для участия в единых днях информирования, приема граждан Уполномоченный и сотрудники его аппарата постоянно встречаются с руководством и активистами национально-культурных объединений.
Вопросы взаимодействия органов государственного управления с национальными меньшинствами, проживающими в Республике Беларусь, на постоянной основе рассматриваются на заседаниях коллегии аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей. В работе коллегии принимают участие представители республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, национально-культурных общественных объединений, прессы.
В январе 2011 г., кроме рассмотрения традиционного вопроса об итогах работы органов по делам религий и национальностей в 2010 году и задачах на 2011 год, коллегия подвела итоги выполнения совместно с заинтересованными Программы развития конфессиональной сферы, национальных отношений и сотрудничества с соотечественниками за рубежом на 2006 – 2010 годы. Все выступающие констатировали, что выполнение Программы в значительной степени обусловило успешность реализации задач органов государственного управления по регулированию этноконфессиональной сферы. Реализация Программы по линии большинства министерств и ведомств осуществлялась (с учетом финансирования) на достаточно высоком организационном уровне.
Важным событием стало выездное заседание коллегии аппарата Уполномоченного в Островецком районе Гродненской области, которое состоялось 11 мая 2011 г. На заседании коллегии рассматривался один вопрос – взаимодействие органов государственного управления Гродненской области с национальными общественными объединениями в сфере обеспечения прав национальных общностей на обучение на родном языке, изучение родного языка, сохранение историко-культурного наследия.
Для рассмотрения этого вопроса Гродненская область была выбрана не случайно, и руководство региона (как, впрочем, и других регионов, где проходили в прошлом выездные заседания коллегии) создало все необходимые условия для успешной и интересной работы участников заседания.
Гродненская область – единственная в республике, где имеются общеобразовательные школы, в которых обучение полностью ведется на языках национальных общностей: две школы с обучением на польском языке (гг.Гродно и Волковыск) и две школы с обучением на литовском языке (Островецкий и Вороновский районы).
В работе коллегии приняли участие представители республиканских органов государственного управления, облисполкомов и Минского горисполкома, заместители председателей и руководители структурных подразделений гор- и райисполкомов Гродненской области, руководители национально-культурных объединений.
Участники заседания коллегии посетили выставку работ районного Дома ремесел, ознакомились с деятельностью Островецкого районного отдела общественного объединения «Союз поляков на Беларуси», с работой школ с литовским и белорусским языками обучения в дер.Рымдюны Островецкого района.
Перед гостями Островецкого района выступили с литературной композицией на польском языке ученики Гудогайской средней школы, где изучается польский язык, а также хор Островецкого районного отдела общественного объединения «Союз поляков на Беларуси» «Польское эхо Островца». Хор выступал в польских национальных костюмах, изготовленных в 2010 – 2011 годах (22 костюма) за счет средств аппарата Уполномоченного по делам религий и национальностей, выделенных на эти цели из республиканского бюджета.
На заседаниях коллегии, посвященных вопросам сферы межнациональных отношений в республике, подчеркивалось, что Уполномоченный, его заместитель, сотрудники аппарата, работники облисполкомов и гор-, райисполкомов принимают участие во всех массовых мероприятиях национальных общественных объединений.
Конкретные поручения давались в решениях коллегии аппарату Уполномоченного, отделам по делам религий и национальностей облисполкомов и Минского горисполкома. В порядке контроля выполнение этих поручений на постоянной основе рассматривается на очередных заседаниях коллегии.
За активную деятельность по пропаганде, популяризации и развитию толерантности, межэтнического мира и согласия в обществе, поддержанию традиций межкультурного взаимодействия в 2011 году Почетными грамотами, Благодарственными письмами, Дипломами и Похвальными грамотами Уполномоченного по делам религий и национальностей были поощрены ряд общественных объединений и активистов национально-культурных общностей, а также редакции и журналисты СМИ Беларуси.
В целом ситуация в сфере этнокультурных общностей в республике отмечается традиционной положительной стабильностью, что выражается в отсутствии каких-либо конфликтов на этнической и вероисповедальной основе и является закономерным результатом проводимой государством политики конструктивного взаимодействия с общественными объединениями граждан, поддержания межнационального мира и согласия, обеспечения оптимальных условий и возможностей для реализации их прав на национально-культурное развитие.
В аппарате Уполномоченного по делам религий и национальностей на постоянной основе ведется плановая работа по взаимодействию с организациями соотечественников за рубежом.
Одним из основных направлений этого взаимодействия является международное межведомственное сотрудничество, что позволяет координировать работу аппарата Уполномоченного с аналогичными органами государственного управления в странах проживания белорусской диаспоры. Такие соглашения подписаны и реализуются Уполномоченным с соответствующими республиканскими государственными органами Литвы, Украины, Молдовы, России.
В 2011 году в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь, инициированным Уполномоченным, в г.Минске в ходе визита официальной делегации Грузии во главе с Государственным Министром Грузии по вопросам диаспоры был подписан Меморандум о сотрудничестве между Уполномоченным по делам религий и национальностей Республики Беларусь и аппаратом государственного министра Грузии по вопросам диаспоры.
В соответствии с подписанным Меморандумом аппарат Уполномоченного в декабре 2011 г. через Посольство Грузии в Республике Беларусь направил организации соотечественников в Грузии «Сябры» белорусские национальные костюмы, DVD-проигрыватель и DVD-диски с белорусскими обрядовыми праздниками, белорусскую национальную символику, библиотечку художественной и публицистической литературы на белорусском языке, словари, буквари и т.д.
13 октября 2011 г. в г.Кишиневе состоялось тринадцатое заседание Межправительственной Белорусско-Молдавской комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества. Белорусскую сторону на переговорах возглавлял Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. В составе официальной белорусской делегации в заседании комиссии принял участие Уполномоченный по делам религий и национальностей.
Белорусскую делегацию принял исполняющий обязанности Президента Республики Молдова, Председатель Парламента Республики Молдова г-н М.Лупу.
В рамках заседания Межправительственной Белорусско-Молдавской комиссии по вопросам торгово-экономического сотрудничества состоялось VIII заседание Белорусско-Молдавской межведомственной совещательной комиссии по обеспечению прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. По итогам заседания была подписана Программа мероприятий Уполномоченного по делам религий и национальностей Республики Беларусь и Бюро межэтнических отношений Республики Молдова по реализации Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Молдова о сотрудничестве по обеспечению прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, от 9 сентября 1997 г. на 2011 – 2012 годы.
Уполномоченный встретился в Бюро межэтнических отношений Республики Молдова с активом этнокультурных организаций белорусов Республики Молдова. Участники встречи были проинформированы о взаимодействии Уполномоченного и сотрудников его аппарата с белорусской диаспорой за рубежом, в том числе в Республике Молдова.
В настоящее время прорабатываются вопросы подписания соглашений с Эстонией, Латвией, Казахстаном и Арменией.
Продолжает расширяться география сотрудничества аппарата Уполномоченного с белорусской диаспорой. Установлены контакты с организациями соотечественников в гг.Барнауле и Петропавловск-Камчатском Российской Федерации, руководители которых встречались с представителями аппарата Уполномоченного в г.Минске.
В течение года за счет средств, выделенных аппарату Уполномоченного на эти цели из республиканского бюджета, были приобретены и направлены белорусским организациям, активно сотрудничающим с белорусскими диппредставительствами, поддерживающим проводимую руководством нашей страны государственную внутреннюю и внешнюю политику государственная символика, национальные костюмы для детских и взрослых творческих коллективов, музыкальные инструменты, оргтехника (телевизоры, DVD-проигрыватели и т.д.), видеозаписи о Беларуси, ее историко-культурном наследии, народных обрядах, социально-экономической жизни нашей страны, литература о Беларуси и белорусских авторов.
Такая помощь со стороны аппарата Уполномоченного, всего на сумму более 200 млн. рублей, оказывалась белорусской диаспоре в Российской Федерации, Латвии, Литве, Эстонии, Украине, Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Грузии, Молдове, Польше, Аргентине.
В рамках организационно-правовых мероприятий по обеспечению сотрудничества с соотечественниками и во исполнение Указа Главы государства и постановления Совета Министров Республики Беларусь в 2011 году аппарат Уполномоченного активно участвовал в работе над проектами Закона Республики Беларусь «О белорусах зарубежья» и Государственной программы «Белорусы в мире».
В целях дальнейшей популяризации общественной деятельности организаций соотечественников за рубежом в СМИ, направленной на сохранение и развитие историко-культурного наследия белорусского народа, расширения их связей с исторической Родиной в 2011 году Уполномоченным учрежден конкурс-фестиваль журналистов и средств массовой информации организаций соотечественников которые проживают за рубежом. Положение о конкурсе-фестивале по просьбе аппарата Уполномоченного направлено Министерством иностранных дел Республики Беларусь во все дипломатические загранучреждения Беларуси. Информация о порядке участия в конкурсе-фестивале размещена также на Интернет-сайте Уполномоченного.
В соответствии с утвержденным приказом Уполномоченного Положением итоги конкурса-фестиваля будут подведены на Международной специализированной выставке «СМИ в Беларуси» в мае 2012 г. с приглашением для участия в выставке его победителей.
Активное участие аппарат Уполномоченного по делам религий и национальностей принял в мероприятиях Первого фестиваля искусств белорусов мира, которые прошли в 2011 году. Дипломами Уполномоченного за успешное участие в фестивале награждены 13 художественных коллективов и общественных организаций соотечественников. Награждение состоялось 10 июля 2011 г. во время концерта творческих коллективов в Белорусской государственной филармонии.
Одним из важнейших аспектов в своей деятельности аппарат Уполномоченного считает реализацию в республике инициированного Уполномоченным проекта «Административный регион Беларуси – организация соотечественников за рубежом». Данный проект направлен на развитие взаимовыгодного сотрудничества административных регионов Республики Беларусь с белорусскими общественными организациями соотечественников за рубежом.
За всеми административными районами республики закреплены конкретные организации соотечественников. По запросам осуществляется поиск дополнительных партнеров или распределение вновь созданных организаций. Между многими партнерами заключены договоры и соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве в различных сферах.
В 2011 году по просьбе аппарата Уполномоченного Министерство иностранных дел Республики Беларусь предоставило уточненную информацию по всем организациям соотечественников, имеющимся за рубежом. Данная информация была направлена аппаратом Уполномоченного в адрес облисполкомов и Минского горисполкома, а также размещена на Интернет-сайте Belarus21.by.
|
